Matriz Estratégica

Desafios e Diretrizes

Matriz consolidada dos 45 Desafios e Diretrizes Temáticas prioritários de Niterói, organizados por tema e classificados pelo Eixo Temático (dimensão analítica) ao qual pertencem.

A Matriz dos 45 Desafios e Diretrizes Temáticas de Niterói consolida os principais problemas e questões estruturais identificados ao longo do percurso analítico, organizando, de forma orientada à ação, os pontos que demandam enfrentamento estratégico para que o município avance na agenda de cidades inteligentes, humanas e sustentáveis.

A matriz está organizada em quatro grandes agrupamentos estruturais — Base Estrutural (Transversal), Infraestrutura Urbana, Dimensão Social, Dimensão Econômica. As frentes de implementação (Eixos Operacionais) são apresentadas em seção própria.

Nº	Tema	Desafio	Diretriz Temática	Niterói que Queremos (NQQ) 2050	Pergunta-Desafio
1	TIC	Fragilidade na disponibilidade, integração e confiabilidade dos dados de conectividade.	Estruturar a governança integrada de dados de conectividade.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos integrar, qualificar e monitorar dados de conectividade para reduzir as desigualdades digitais e apoiar decisões estratégicas?
2	TIC	Baixa capacidade de monitoramento e gestão da infraestrutura de telecomunicações.	Qualificar o monitoramento da infraestrutura de telecomunicações.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos ampliar a capacidade de monitoramento da infraestrutura de telecomunicações e melhorar a qualidade da conectividade urbana?
3	TIC	Dependência do setor privado e baixa capacidade de articulação para expansão da conectividade.	Fortalecer a articulação para expansão estratégica da conectividade.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos fortalecer a articulação institucional para ampliar a conectividade urbana de forma estratégica e territorialmente equilibrada?
4	GOVERNANÇA	Baixa representatividade e engajamento democrático da população nos processos decisórios.	Fortalecer a participação cidadã e a representatividade.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos ampliar a participação cidadã e fortalecer mecanismos democráticos mais representativos e inclusivos?
5	GOVERNANÇA	Fragilidade nos mecanismos estruturados de escuta e avaliação dos serviços públicos.	Estruturar sistemas de escuta e avaliação dos serviços públicos.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos estruturar mecanismos contínuos de escuta ativa e avaliação dos serviços públicos pela população?
6	GOVERNANÇA	Lacunas na governança de dados, integração institucional e uso estratégico de informações.	Fortalecer a governança de dados e a gestão baseada em evidências.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos integrar sistemas e consolidar uma gestão pública orientada por dados e evidências?
7	GOVERNANÇA	Baixa integração institucional e articulação intersetorial na gestão pública e no acompanhamento de indicadores estratégicos.	Fortalecer a integração institucional, a governança intersetorial e a atribuição clara de responsabilidades pelos indicadores estratégicos.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos ampliar a integração entre secretarias, sistemas e níveis de governo para fortalecer e aumentar a eficiência do processo de acompanhamento de indicadores estratégicos?

Nº	Tema	Desafio	Diretriz Temática	Niterói que Queremos (NQQ) 2050	Pergunta-Desafio
8	SANEAMENTO BÁSICO / RESÍDUOS SÓLIDOS	Baixa adesão da população à separação correta de resíduos e à coleta seletiva.	Consolidar a coleta seletiva como política pública estruturada, ampliando a participação da população e aumentando progressivamente o percentual de resíduos reciclados no município.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos ampliar a adesão da população à separação correta de resíduos e à coleta seletiva?
9	SANEAMENTO BÁSICO / RESÍDUOS SÓLIDOS	Baixa eficiência na recuperação e valorização de materiais recicláveis, especialmente plásticos.	Fortalecer a cadeia da reciclagem e expandir a economia circular no município, ampliando a recuperação de materiais recicláveis e estruturando cadeias locais de reaproveitamento.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos aumentar a recuperação e valorização de materiais recicláveis e fortalecer a economia circular local?
10	SANEAMENTO BÁSICO / RESÍDUOS SÓLIDOS	Elevada geração per capita de resíduos.	Reduzir a geração per capita de resíduos sólidos urbanos por meio de políticas de prevenção na fonte, consumo consciente e fortalecimento de práticas de reutilização e compostagem.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos reduzir a geração de resíduos e estimular práticas sustentáveis de consumo, reutilização e compostagem?
11	SANEAMENTO BÁSICO / ÁGUA E ESGOTO	Fragilidades na governança e integração de dados de saneamento.	Fortalecer a governança e integração dos dados de saneamento, garantindo monitoramento confiável dos indicadores e suporte à tomada de decisão baseada em evidências.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos integrar e qualificar os dados de saneamento para fortalecer o monitoramento e a tomada de decisão?
12	SANEAMENTO BÁSICO / ÁGUA E ESGOTO	Necessidade de universalização do tratamento de esgoto.	Universalizar o tratamento de esgoto no município, garantindo 100% de tratamento do esgoto coletado e ampliando a eficiência do sistema de saneamento.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos ampliar a eficiência do sistema de saneamento e garantir o tratamento integral do esgoto coletado?
13	SANEAMENTO BÁSICO / ÁGUA E ESGOTO	Perdas estruturais no sistema de distribuição de água.	Aumentar a eficiência do sistema de abastecimento por meio da redução estrutural das perdas de água, modernização da rede e adoção de tecnologias inteligentes de monitoramento e gestão.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos reduzir perdas no sistema de distribuição de água e ampliar a eficiência do abastecimento urbano?
14	MOBILIDADE E TRANSPORTE	Baixa participação de veículos de baixa emissão na frota urbana e dificuldades para acelerar a transição energética no setor de mobilidade.	Promover a transição para uma mobilidade urbana de baixa emissão.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos acelerar a transição para uma mobilidade urbana mais limpa e de baixa emissão?
15	MOBILIDADE E TRANSPORTE	Manutenção e qualificação da acessibilidade no sistema de transporte público.	Ampliar a acessibilidade e a qualidade do sistema de transporte público.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos ampliar a acessibilidade, eficiência e qualidade do transporte público para diferentes perfis da população?
16	MOBILIDADE E TRANSPORTE	Entraves institucionais e burocráticos que dificultam a implementação de soluções tecnológicas na gestão da mobilidade urbana.	Fortalecer a gestão inteligente da mobilidade urbana.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos acelerar a implementação de soluções inteligentes para monitoramento e gestão da mobilidade urbana?
17	HABITAÇÃO E PLANEJAMENTO URBANO	Déficit habitacional e presença de moradias em áreas inadequadas ou de risco.	Reduzir o déficit habitacional e promover o acesso à moradia adequada, por meio da ampliação de políticas habitacionais, regularização fundiária e reassentamento de famílias em áreas seguras.	NITERÓI SEGURA	Como podemos ampliar o acesso à moradia adequada e reduzir ocupações em áreas de risco?
18	HABITAÇÃO E PLANEJAMENTO URBANO	Desigualdades territoriais na infraestrutura urbana e no acesso a serviços.	Promover o desenvolvimento urbano equilibrado, ampliando o acesso à infraestrutura, aos serviços públicos e aos equipamentos urbanos em territórios com maior vulnerabilidade.	NITERÓI INCLUSIVA	Como podemos reduzir desigualdades territoriais no acesso à infraestrutura, serviços públicos e equipamentos urbanos?
19	HABITAÇÃO E PLANEJAMENTO URBANO	Fragmentação do planejamento urbano e necessidade de maior integração entre políticas territoriais.	Fortalecer o planejamento urbano integrado, promovendo a articulação entre políticas habitacionais, ambientais, de mobilidade e de desenvolvimento econômico, com base em dados e visão territorial sistêmica.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos integrar políticas territoriais e fortalecer o planejamento urbano orientado por dados e visão sistêmica?
20	MEIO AMBIENTE, MUDANÇAS CLIMÁTICAS E DESASTRES NATURAIS	Vulnerabilidade territorial a riscos climáticos e desastres naturais.	Fortalecer a resiliência climática do município por meio da ampliação das ações de mapeamento, monitoramento e prevenção de riscos naturais, integrando planejamento urbano, gestão ambiental e defesa civil.	NITERÓI SEGURA	Como podemos antecipar riscos climáticos e fortalecer a capacidade de resposta da cidade a desastres naturais?
21	MEIO AMBIENTE, MUDANÇAS CLIMÁTICAS E DESASTRES NATURAIS	Pressão urbana sobre áreas verdes e ecossistemas estratégicos.	Ampliar e qualificar a infraestrutura verde do município, fortalecendo a proteção ambiental, a conservação de ecossistemas e a gestão sustentável das áreas verdes urbanas.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos fortalecer a proteção ambiental e ampliar a infraestrutura verde urbana?
22	MEIO AMBIENTE, MUDANÇAS CLIMÁTICAS E DESASTRES NATURAIS	Limitações no monitoramento e na mitigação das emissões de gases de efeito estufa.	Fortalecer a governança climática municipal por meio do monitoramento sistemático das emissões de gases de efeito estufa e da implementação de políticas públicas de mitigação e transição para uma economia urbana de baixo carbono.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos monitorar as emissões de gases de efeito estufa e acelerar a transição para uma economia urbana de baixo carbono?
23	ENERGIA E TRANSIÇÃO ENERGÉTICA	Limitações na infraestrutura de apoio à mobilidade elétrica.	Estruturar a infraestrutura urbana para mobilidade elétrica.	NITERÓI SEGURA	Como podemos ampliar a infraestrutura de apoio à mobilidade elétrica e acelerar sua adoção?
24	ENERGIA E TRANSIÇÃO ENERGÉTICA	Baixa participação da geração distribuída na matriz energética local.	Ampliar a geração distribuída de energia renovável no território.	NITERÓI SEGURA	Como podemos ampliar a geração distribuída de energia renovável e estimular soluções energéticas descentralizadas?
25	ENERGIA E TRANSIÇÃO ENERGÉTICA	Fragilidades no monitoramento e na governança dos dados energéticos.	Fortalecer a governança e o monitoramento dos dados energéticos.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos qualificar a integração e o monitoramento dos dados energéticos para apoiar decisões estratégicas?

Nº	Tema	Desafio	Diretriz Temática	Niterói que Queremos (NQQ) 2050	Pergunta-Desafio
26	DESENVOLVIMENTO E INCLUSÃO SOCIAL	Baixa atualização cadastral das famílias no Cadastro Único e limitações operacionais da rede socioassistencial para manter as bases de dados sociais atualizadas.	Fortalecer a gestão e atualização das bases de dados sociais do município.	NITERÓI INCLUSIVA	Como podemos ampliar a atualização cadastral e fortalecer a gestão integrada das informações sociais?
27	DESENVOLVIMENTO E INCLUSÃO SOCIAL	Baixo nível de acessibilidade em edifícios públicos e ausência de base de dados municipal atualizada sobre as condições de acessibilidade das edificações.	Ampliar a acessibilidade universal nos equipamentos públicos municipais.	NITERÓI INCLUSIVA	Como podemos ampliar a acessibilidade universal e qualificar o monitoramento das condições de acessibilidade dos equipamentos públicos?
28	DESENVOLVIMENTO E INCLUSÃO SOCIAL	Limitações na integração de dados e na articulação entre políticas públicas voltadas à inclusão social, produtiva e digital.	Integrar políticas de inclusão social, produtiva e digital.	NITERÓI INCLUSIVA	Como podemos integrar políticas de inclusão social, produtiva e digital para ampliar oportunidades e reduzir vulnerabilidades?
29	SEGURANÇA	Limitações na disponibilidade, atualização e integração dos dados de segurança pública.	Fortalecer a governança e a integração dos dados de segurança pública, garantindo informações atualizadas, confiáveis e sistematizadas para apoiar o monitoramento dos indicadores e a tomada de decisão.	NITERÓI SEGURA	Como podemos integrar e qualificar os dados de segurança pública para fortalecer a prevenção e a tomada de decisão?
30	SEGURANÇA	Persistência de fatores estruturais associados à violência, especialmente cultura de resolução de conflitos baseada na violência.	Reduzir a violência no município por meio de políticas integradas que articulem a segurança pública, a inclusão social e a promoção da cultura de paz, fortalecendo estratégias preventivas e multidisciplinares.	NITERÓI SEGURA	Como podemos fortalecer estratégias preventivas e multidisciplinares para redução da violência e promoção da cultura de paz?
31	SEGURANÇA	Necessidade de consolidação e evolução das políticas públicas integradas de segurança.	Consolidar e ampliar políticas públicas integradas de segurança, fortalecendo a articulação entre ações sociais, urbanas, tecnológicas e institucionais, com foco na prevenção, no monitoramento e na resposta eficiente às ocorrências.	NITERÓI SEGURA	Como podemos ampliar a integração entre ações sociais, urbanas, tecnológicas e institucionais para fortalecer a segurança pública?
32	SAÚDE	Limitações na capacidade assistencial e na disponibilidade de profissionais de saúde.	Fortalecer a capacidade assistencial do sistema de saúde, ampliando a disponibilidade de leitos, profissionais e serviços, de modo a garantir maior cobertura e qualidade no atendimento à população.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos ampliar a capacidade assistencial e melhorar a cobertura dos serviços de saúde?
33	SAÚDE	Baixo nível de digitalização e integração dos serviços de saúde.	Promover a transformação digital da saúde, com a implantação de sistemas integrados, a ampliação do prontuário eletrônico e o desenvolvimento de serviços digitais para melhorar o acesso, a gestão e a qualidade do cuidado.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos integrar sistemas e ampliar serviços digitais para qualificar a gestão e o cuidado em saúde?
34	SAÚDE	Fragilidades em indicadores críticos de saúde e na cobertura de ações preventivas.	Fortalecer as políticas de prevenção e promoção da saúde, com foco em linhas de cuidado prioritárias, na ampliação da cobertura de serviços essenciais e na melhoria dos indicadores críticos de saúde da população.	NITERÓI SAUDÁVEL	Como podemos ampliar ações preventivas e melhorar os indicadores críticos de saúde da população?
35	EDUCAÇÃO	Baixo desempenho educacional e desafios na qualidade da aprendizagem.	Elevar a qualidade da aprendizagem e o desempenho educacional, por meio do fortalecimento das práticas pedagógicas, do acompanhamento contínuo dos alunos e do uso estratégico de dados na gestão educacional.	NITERÓI EDUCADORA	Como podemos melhorar a aprendizagem e fortalecer o uso estratégico de dados na gestão educacional?
36	EDUCAÇÃO	Limitações na infraestrutura educacional e no acesso a recursos tecnológicos.	Ampliar e qualificar a infraestrutura educacional, incluindo recursos tecnológicos voltados ao ensino e a oferta de vagas, garantindo melhores condições de ensino e maior equidade no acesso à educação.	NITERÓI EDUCADORA	Como podemos ampliar o acesso à infraestrutura, aos recursos tecnológicos e às vagas educacionais com maior equidade?
37	EDUCAÇÃO	Fragilidades na integração de dados e na educação digital como estratégia estruturante.	Fortalecer a educação digital e a gestão baseada em dados, promovendo a integração de sistemas, o letramento digital e o uso estratégico de informações para qualificar o ensino e a tomada de decisão.	NITERÓI EDUCADORA	Como podemos fortalecer a cultura digital, integrar sistemas e ampliar o uso de dados na educação?

Nº	Tema	Desafio	Diretriz Temática	Niterói que Queremos (NQQ) 2050	Pergunta-Desafio
38	ECONOMIA, FINANÇAS, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO	Baixa dinamização econômica e geração limitada de emprego e renda.	Dinamizar a economia local, ampliando a geração de empregos, o crescimento das empresas e a renda da população, com foco na criação de valor econômico sustentável.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos ampliar a geração de emprego, renda e oportunidades econômicas sustentáveis?
39	ECONOMIA, FINANÇAS, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO	Baixa diversificação econômica e concentração de empregos.	Diversificar a matriz econômica do município, estimulando novos setores produtivos, especialmente os de maior valor agregado e alinhados à economia do conhecimento.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos estimular novos setores econômicos e ampliar a resiliência da economia local?
40	ECONOMIA, FINANÇAS, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO	Dificuldades de acesso ao crédito e baixa inclusão financeira.	Ampliar o acesso ao crédito e promover inclusão financeira, integrando instrumentos financeiros a políticas de capacitação, empreendedorismo e geração de renda.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos ampliar o acesso ao crédito e fortalecer a inclusão financeira de pequenos empreendedores?
41	ECONOMIA, FINANÇAS, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO	Fragilidade do ecossistema de inovação e baixa inserção em setores intensivos em tecnologia.	Fortalecer o ecossistema de inovação e empreendedorismo, ampliando a presença de startups, estimulando setores tecnológicos e promovendo a integração entre universidades, empresas e o poder público.	NITERÓI DINÂMICA	Como podemos fortalecer o ecossistema de inovação e ampliar a integração entre universidades, empresas e governo?
42	ECONOMIA, FINANÇAS, INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO	Fragilidade na governança compartilhada dos indicadores econômico-financeiros e de desenvolvimento.	Estruturar a governança compartilhada dos indicadores econômico-financeiros e de desenvolvimento, com atribuição clara de responsabilidades, melhoria da qualidade da informação e integração entre áreas temáticas, fiscais e orçamentárias.	NITERÓI INTELIGENTE	Como podemos integrar informações econômico-financeiras e fortalecer a governança compartilhada dos indicadores estratégicos?
43	CULTURA, ECONOMIA CRIATIVA E TURISMO	Baixa digitalização e oferta limitada de serviços culturais em plataformas digitais.	Ampliar a digitalização e o acesso aos serviços culturais, por meio da implementação e da expansão de plataformas digitais que promovam a difusão cultural e democratizem o acesso da população aos conteúdos culturais.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos ampliar o acesso digital aos serviços culturais e democratizar a difusão de conteúdos culturais?
44	CULTURA, ECONOMIA CRIATIVA E TURISMO	Baixo dinamismo e estruturação do ecossistema da economia criativa.	Fortalecer e estruturar o ecossistema da economia criativa, promovendo a formalização, o acesso a financiamento, a capacitação de empreendedores e a geração de emprego e renda no setor cultural.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos fortalecer a economia criativa e ampliar as oportunidades de geração de emprego e renda no setor cultural?
45	CULTURA, ECONOMIA CRIATIVA E TURISMO	Fragmentação institucional e desafios na gestão e ativação do patrimônio cultural.	Fortalecer a gestão integrada do patrimônio cultural, ampliando sua preservação, valorização e uso sustentável, com integração às políticas de turismo e desenvolvimento econômico.	NITERÓI VIBRANTE	Como podemos ampliar a preservação, a valorização e o uso sustentável do patrimônio cultural para fortalecer o desenvolvimento cultural e turístico?